深圳市现代服务业秒速牛牛计划发展“十二五”规划(2)

2019-01-11 10:41栏目:商业

  “十一五”时期,《深圳市综合配套改革总体方案》获得国务院批准并实施,从国家层面赋予深圳四项先行先试权,明确了深圳将与香港功能互补、错位发展,推动形成全球性的物流中心、贸易中心、创新中心和国际文化创意中心。在CEPA框架下,国家先后批准内地部分服务业对香港41项扩大开放政策在广东先行先试,深港两地在金融、物流、文化、贸易、旅游、职业培训以及教育医疗等方面的合作继续深化。国务院正式批复《前海深港现代服务业合作区总体发展规划》,前海深港现代服务业合作区上升为国家区域发展战略重点,将着力打造现代服务业体制机制创新区、现代服务业集聚发展区、香港与内地紧密合作先导区、珠三角地区产业升级引领区,标志着深港两地合作发展服务业取得突破性进展。

  第二节 发展环境

  “十二五”时期,是深入贯彻落实科学发展观,加快转变经济发展方式的关键时期。纵观国际国内形势,深圳现代服务业发展既面临着巨大机遇,也伴随着严峻挑战。

  一、深圳现代服务业发展的机遇

  《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》提供了政策支持。国家颁布的《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008-2020年)》和《深圳市综合配套改革总体方案》,对深圳市现代服务业发展提供了政策支持。深圳根据纲要提出的“融入区域合作、优化资源配置、促进产业升级、强化经济辐射”的总体思路,积极发挥中心城市的带动作用,推动落实珠江口东岸地区紧密合作框架协议,加快深莞惠一体化发展步伐,加快构建特色突出、错位发展、互补互促、布局优化的区域服务业布局。

  国家服务业综合改革试点区域的政策支持。国家发展和改革委员会批准深圳成为国家服务业综合改革试点城市,提供了一系列政策支持,深圳服务业的改革开放进入新阶段。

  承接国际服务业转移的机遇。伴随经济全球化的深入发展,发达国家服务业的产业转移加快,服务业跨国投资增长迅速,新兴技术、新兴市场、新兴领域成为新的投资热点,服务业的组织形态和经营模式不断创新发展。深圳作为经济特区在承接国际服务业转移方面将大有所为。

  深港现代服务业合作的机遇。深圳现代服务业发展基础和综合实力不断增强,具备了和香港在较高水平上合作发展的能力。前海深港现代服务业合作区、罗湖国际消费中心都是深圳服务业综合改革试点的先行先试区域。深港两地的服务业发展优势和珠三角世界级制造业基地的巨大需求,为深港合作发展现代服务业提供强有力的产业支撑。

  我国现代服务业大发展的机遇。发展现代服务业已经成为我国加快转变经济发展方式、促进产业结构优化升级的战略重点。中共十七届六中全会关于发展文化产业的重大部署、国务院关于服务业增值税改革试点的实施等一系列鼓励和支持服务业发展政策措施的出台,将有效优化现代服务业发展的制度环境,我国将面临现代服务业大发展的新时期,深圳将迎来现代服务业大发展的新机遇。

  特区一体化的机遇。深圳经济特区范围扩大到全市,服务业特区一体化布局加快推进,为深圳创新服务业发展模式,完善服务业体制机制,推进服务业科学发展提供了重大机遇。

  市委、市政府加大了政策扶持力度。市委、市政府先后出台了一系列鼓励金融、物流、文化、商贸、服务外包、旅游、信息服务等服务业重点行业发展的政策措施,从放宽市场准入、加强用地保障、加大财政投入、推进人才培育等多方面深化体制机制改革,加大政策扶持力度,服务业发展的政策支撑体系不断完善。

  二、深圳现代服务业发展面临的挑战

  “十一五”时期,深圳服务业在取得巨大发展成就的同时,还应当清醒地看到,深圳发展现代服务业面临诸多挑战。

  国际经济环境错综复杂。国际金融危机的影响远大于预期,欧美债务危机波澜又起,经济复苏进程艰难曲折,世界经济的脆弱性和不平衡性进一步显现,围绕市场、资源、人才、技术、标准等的竞争更加激烈,贸易保护主义抬头,外需增长受限趋势可能长期化,深圳现代服务业发展的国际环境仍然错综复杂。